第153章 土地政策（1 / 2）

借着公审炮决的威名，丈田通知书正式发了下去。

通知书开篇就是颗大炸弹——“大秦共和国土地所有权归国家所有，个人及企业拥有经营权”。随后宣布取消今年夏赋，以减轻百姓负担。丈田之后，将按新的土地权属征收农业税，每年只征一次。

丈田过程分三步：

第一步，自主申报：凡名下有田产者，必须在规定期限内，持田契向丈田工作队申报，不得瞒报、漏报。凡瞒报、漏报的土地一律没收，并处十倍罚款。无明确田契但存在实际经营等同于有田契，无实际经营则视作荒地。

第二步，现场丈量：重新丈量土地，并检测土质、核定平均亩产，作为税收依据。

第三步，换发新的《土地经营许可证》和《土地租赁合同》，作为经营依据。

与丈田相配合，还将实行四大国策——减租减息、摊丁入亩、一体纳粮和农业累进税。

减租减息，即地租最高不得超过核定亩产的37.5%，借贷年利率最高不得超过25%。一切租佃、借贷行为，均需双方签订由内政委提供的《土地租赁合同》。旧有租佃、借贷关系，符合规定的予以承认，超过规定的必须退还超出部分，无法提供书面凭证的视作非法并全额退还。

摊丁入亩，是后世网红清朝雍正皇帝最为人津津乐道的政绩之一，即将“人头税”也就是丁税摊入田亩之中，使之成为财产税。大秦财产税向《土地经营许可证》持有者征收，田多的多交、田少的少交，没田自然不用交。

一体纳粮，即取消士绅税收优免特权，无论是普通农民还是有功名之人，一律有纳税义务。

农业累进税，即依据丈田核定的平均亩产，向《土地经营许可证》持有者征收，具体分为五档：

1、20亩及以下，免征。

2、20-50亩，每亩征收5%

3、50-100亩，每亩征收10%

4、100-500亩，每亩征收20%

5、500亩以上，每亩征收50%

按照正常的税务，“所有”和“经营”应该分开征税。但“经营”多次转包的现象自古至今都很普遍，多层转包就要多次征税——倒斗团上哪找这么多合格的税务人员？再说缴个粮打底三个税，老百姓不骂娘才怪。而且过程越复杂，灰色区域就越多，要是弄成“产去粮存”，反而不利于政治稳定。

所以本着“不斗心眼子，专捅屁眼子”的原则，农累税只认土地证，你们这些大户别跟我瞎逼逼，我们粗坯听不懂什么“田骨”和“田皮”，就是这么简单粗暴。

总之，四大国策就是要大幅降低佃农、小农、中小地主的负担，把税负压力转移到掌握更多生产资料的大地主身上，逼迫他们提高生产效率，而不是通过疯狂兼并土地、扩大招佃牟利。只有当实际亩产大大高于核定亩产时，实际税率才会远低于征收税率。

长此以往，在利益的驱动下，大地主可以凭借其资金优势卷起来，形成生产效率良性循环，向现代农场转型。而佃农、小农、中小地主的生存危机大为缓解，手中有了余钱余粮，就可以扩大经营形成合作社，进入工商领域丰富市场。

所有人都有一个美好的未来！

但这事吧……自古以来，改良改良，越改越凉。

尤其是对挨刀最狠的狗大户们而言，他们眼下还看不到提高生产效率的意义，只有对改变千百年来生存方式的巨大恐惧——这种心态，不只是底层的人才有。

也像千百年来的惯例一样，狗大户们开始运作起了各项关系。

短毛宣称要用三个月丈田，明显醉翁之意不在酒，当年新朝丈田可是耗时一年半还多！

所以丈田是假，勒索士绅是真。

按照狗大户们的理解，这种事“官”是不会亲自出面的，一定会派“吏”，因为本土本乡的吏更知道盘根错节的关系，知道哪家银多哪家粮多，该如何下刀。

于是狗大户们一窝蜂地涌上来，把他们往日视作走狗的吏们捧为座上宾，今天请这个吃顿饭，明天带那个逛青楼，宛若有朋自远方来。

结果这时候狗大户们才知道，短毛压根就没把丈田一事告之州衙！

征税和丈田的凭证就是衙门里的鱼鳞册，上面记录着各家各户的耕地数目。当然更多的土地并不在册，这也是狗大户们逃避皇粮国税的套路之一。可是没有这套册子，没有熟悉行活的粮差，短毛打算怎么丈田？

狗大户们完全搞不懂了，在惴惴不安中等待命运的降临，亦或试图再搏一搏。

水井村，董家大院。