第40章 金融计划（2 / 2）

而且最重要的是，资本主义仅仅只维护资本本身，资本家仅仅只是资本的代言人，如果资本家无法让资本更快的增值，他就会被资本所淘汰。

而货币与金融必然会导致资本的诞生，如何有效单位对金融、货币与资本进行有效的管控，就是慕雅依所面临的最大挑战。

但是慕雅依也有很多的优势，猫娘社会还没有诞生腐败概念，也就是说，猫娘的行政效率不会受到腐败的影响。

再加上慕雅依在猫娘那有着绝对的地位与话语权，慕雅依可以肆意下达各种在蓝星因为利益问题无法推动的法案与制度。

不过慕雅依依然需要思考，如何调控货币，与生产力。

作为一个现代化国家——星海帝国的领袖，慕雅依需要思考一个问题：国家财政的目标是什么？

无论是财政赤字还是财政盈余，或者是传统经济学家认为最理想的财政平衡状态，都只是国家财政实现其经济目标的手段而不是目的本身。

而财政本身的真正目的只有一个：那就是在不引起严重通货膨胀的前提下，实现国家经济资源的最充分利用。而为了实现这个理想目标，国家的财政既可以处于赤字状态，可以处于平衡状态，当然也可以处于盈余状态。

这种以实现某种经济功能为导向的财政模式被称之为‘功能财政’，在这种财政模式下中央银行是不需要独立性的，相仿中央银行完全可以仅仅作为财政系统的记账部门而存在。只要社会上还有没有利用的经济资源，比如劳动力、生产设备、自然资源等，中央银行就应该无限制地为工业部门的账户上提供资金，这对于中央银行来说只不过是改动一下账簿上的数字而已，而那些闲置的经济资源则会因为国家购买了更多的产品和服务而被调动起来，结果就是在一定的技术条件下实现了经济潜力的充分发挥。

如果政府在社会上的经济资源已经被充分利用的情况下继续扩大购买产品和服务，确实可能会导致物价普遍上涨的，因为此时达到饱和状态经济系统已经无法再提供更多的产品和服务来和增发的货币对应了。

但是功能导向的财政依然可以快速应对这种情况，国家可以增加税收或者减少公共建设之类的弹性支出，通过人为制造财政盈余的方法来回笼货币，然后再把回笼的货币直接扔进碎纸机里销毁掉，通货膨胀自然就被化解掉了。

把中央银行变成工业部门的账房先生后，财政赤字和财政盈余都只是存在于账本上的数字而已。再多的财政赤字也不会让财政因此而破产，同样的，再多的财政盈余也不会让财政因此而变得更富有。实施财政赤字的目的是为了用新创造的货币激活闲置的资源，消除失业问题；实施财政盈余的目的是为了回笼多余的货币，消除通货膨胀。

这就是功能性财政的本质，财政只为实现预定的经济功能服务，而国家财政实现经济目标可以自由选择赤字或者盈余，而不必担心还钱的问题。总之就是除了国家的经济潜力上限和预定的经济目标以外，财政政策不应该受到任何外在因素的制约。

实际上，这套方案的核心，就是建立一个完全被国家控制的中央银行，然后将货币发行的主导权从中央银行转到工业部门，而工业部门只要通过财政的扩张和收缩，就能直接控制市场上货币的流通量，进而可以在经济资源未能充分利用时调动社会上的潜在生产能力，或者在社会生产达到饱和时遏制通货膨胀。

这剂药方听起来与她穿越前争议颇多的现代货币理论(MMT)颇为类似，虽然这套方案确实从后世的现代货币理论中获得了灵感，不过这里必须强调的一点是：虽然现代货币理论在蓝星位面中是90年代后才在西方国家兴起的非主流的经济学说，但是这种让中央银行给工业部门充当账房先生的思路并不是什么新鲜事物。事实上夏国直到1995年《银行法》颁布为止，采用的都是财政与央行不分家的经济管理模式。