南朝皇帝篇（24）（1 / 2）

第122章 南朝皇帝篇（24）

为政举措

政治

拔擢寒士，选贤与能

刘骏即位后实施了一系列加强中央集权，强化皇权的举措。他下诏撤除“录尚书事”职衔，诏令政事不得全部让尚书令、尚书仆射处理，责令尚书省较低级的官员尚书郎、尚书令史勤于政事。开始以中书舍人戴法兴、巢尚之、徐爰等人处理中枢机要事务，由士族担任的尚书令、尚书仆射只剩下在公文上签名的权利。同时又分设两位吏部尚书，取消五兵尚书，将人才官员的铨选权彻底收归皇帝手中。形成了后代所谓“寒人掌机要”的政治局面，刘骏的集权化统治也被史书称为“主威独运，官置百司，权不外假”。刘骏同时重用江东寒门沈庆之与伧荒北人柳元景，依照两人的功绩，先后提拔为三公，使吴兴沈氏与河东柳氏逐渐攀升为南朝高门，并开创南朝寒门、寒人以军功升为三公的先例。此外，刘骏还提拔孤寒衰微的袁粲为员外散骑侍郎和侍中；拔擢寒门出身的颜师伯、颜竣、刘秀之等成为高官重臣，起用鲍照、宗越、吴喜、刘胡、武念、卜天生等寒士；还破格提拔和重用备受建康士族歧视的晚渡北人薛安都、崔道固、垣护之、柳元怙等，江南土着寒士邓琬、沈文秀等。

刘骏极为重视人才的选拔，其用人不论门第，因此在孝武一朝，许多寒门士人广泛参与朝政。刘骏在位期间多次下诏：“四方秀孝，非才勿举，献答允值，即就铨擢”，各地士人孝子，没才能的不举荐，对答中肯的，立即擢用。若没有什么长处，只赐名誉；如有收受贿赂，举荐中弄虚作假的，削职为民，永不启用[117]。大明六年（462年），他又下令各地奖赏才能卓着的人士，确有真才实学，品德高洁，淡漠名利，不攀权贵，或学贯古今，能经邦纬国，正直廉洁奉公，在百姓中德高望重的，都登记姓名报上朝廷。

削弱地方势力，加强中央集权

政区方面，刘骏通过改置州镇的办法削弱地方势力，他即位初，将扬州分为扬州及东扬州二州；将东晋以来废置不常的湘州（治今湖南长沙）最后稳定地设立起来，分统原荆州所统长沙等八郡；后又分荆州、湘州、江州、豫州共八郡置郢州（治今湖北武汉），横跨数州之间；东晋以来，雍州侨置于荆州之内，无实际统治区域，宋文帝曾分荆州襄阳等五郡归雍州统辖，治襄阳（今湖北襄樊），刘骏又进一步分荆州郡县充实雍州无实土的侨郡县，使雍州重镇形成，并废除荆州重兵来源的南蛮校尉，将其营户兵力一律迁至建康，有效地削弱了荆州，瓦解其“分陕”地位。自东晋偏安江左以来的百余年间数次威胁中央的荆、扬二州，经刘骏的政区改革形成了荆、雍、郢、扬、东扬五州相互牵制的格局，东晋以来的荆、扬对立威胁京城建康的局面自此彻底终结。以至宋末沈攸之起兵失败之后，“江陵素畏襄阳人”的局面已大致形成。

同时，刘骏创立典签制，加强对出镇宗室和地方的控制。刘骏委任有真才实学的寒门士人担任州镇典签，负责传递州镇各项要务上报给中央审核，同时负责监督、传达中央命令和辅助地方州镇长官处理事务，并拥有随时将情况直接报告朝廷的权力，州镇起兵反抗朝廷的可能性大大削弱。从此，寒人掌机要、武夫掌兵权、典签控州镇成为南朝政治的惯例。[68]

刘骏还限制除边镇以外的地方兵权，革除地方封君下属对封君称臣之制。大明七年（463年），刘骏诏令：“自今刺史守宰，动民兴军，皆须手诏施行。唯边隅外警，及奸衅内发，变起仓卒者，不从此例”。[125]据《宋书》记载：“先是，郡县为封国者，内史、相并于国主称臣，去任便止。至世祖孝建中，始革此制，为下官致敬。”[72]